中鼎領先全台通過ISO 45001國際驗證
守護全員安全與健康

— 工程事業群 中鼎公司 安衛環管理部 資深經理 丁心逸

中鼎業務版圖擴及全球，服務領域多元，基於對工作者安全健康與環境保護的重視，在拓展國際業務的同時，不斷地在安衛環管理領域努力精進，不僅透過與外部專家諮詢、向業界標竿學習及關注國際趨勢，更持續戮力改善各項管理機制。中鼎早於2006年即通過OHSAS 18001職業安全衛生管理系統(Occupational Health and Safety Management System)以及ISO 14001環境管理系統(Environmental Management System)的國際驗證； 2018年4月，中鼎更通過全球第一個ISO 45001職業安全衛生管理系統(Occupational Health and Safety Management System)的國際驗證，成為全台首家通過該驗證的企業，展現中鼎接軌國際，以「最值得信賴」的品牌精神，致力提升職業安全衛生績效及降低風險的作為。

ISO 45001簡介

隨著科技和產業發展，知識工作者、各種服務業與創新工作興起，加上全球化、自動化、智能化的時代來臨，許多製造業或重工業衍生的職業安全衛生管理觀念或管理重點，對現行許多職業類型已經不敷適用。作為新制定的職業安全衛生國際標準，ISO 45001不僅要滿足傳統產業的需求，同時也要適用於新興產業，更需考量世界各國不同的風俗民情及貿易壁壘。ISO 45001採用風險導向的管理思維⁽¹⁾，讓管理者得以先根據各自組織條件，廣泛的思考可能影響工作者安全衛生相關的內部和外部因素之外，再界定管理系統的範疇，使不同產業背景、規模大小、營運模式的組織皆能應用。另外，ISO 45001的標準條文架構，採用國際標準組織ISO開發給各類管理系統標準使用的通用架構- HLS （High Level Structure），建立管理要項包括：「組織背景、領導統御及工作者參與、規劃、支援、營運、績效評估、改善」，採用規劃（Plan）-執行（Do）-檢查（Check）-行動（Act），PDCA管理循環的概念運作，以利組織整合多個不同領域的管理系統（例如：ISO 14001、ISO 9001、ISO 27001），提升組織與管理系統的運作效率。

中鼎在ISO 45001的實務做法

一、組織背景審查

從過去偏重於組織內部的管理，到ISO 45001兼併重視內、外部因素的思維，任何組織都無法和外在環境脫鉤而獨立運作，不論是產業發展、市場趨勢、法令規範、上下游產業生態及社會觀感，皆會直接或間接影響組織內部的運作。因此ISO 45001標準條文中要求從涵蓋內外部議題的「瞭解組織背景」開始，作為發展整個管理系統的起始點與基石。

中鼎的專案遍及世界各地，工程規模與供應鏈體龐大，涉及的外部因素眾多。為盡可能掌握影響職業安全衛生績效的因素，中鼎以公司業務、組織架構、營運策略、管理機制和績效為背景，考量企業社會責任報告書（CSR）所辨識出的利害關係人需求與期待等，彙整出與職業安全衛生相關的重大議題，作成「組織背景審查報告（安衛環手冊的附件之一）」，以決定管理系統的範疇，進一步鑑別相關的風險與機會以落實各項管理要項。

二、領導與承諾

組織要有效推動職業安全衛生管理系統，高階管理階層的「領導與承諾」是不可或缺的動力。ISO 45001標準條文裡明確要求13項高階管理階層應盡的責任，除了確保政策及目標的建立、提供所需資源、確保流程的建立及整合、指導、支持及溝通等項目之外，還包含「在組織內部發展、領導及促進支持職業安全衛生管理系統預期成果的文化」，簡而言之，即推動健全的安全衛生文化。

中鼎為深耕拓展安全衛生文化，除了透過各種活動向同仁宣導之外，更將「安全第一」融入企業文化；2018年中鼎第一次舉辦工安週系列活動，展現深耕公司同仁的安全衛生認知，以及各級管理階層推動文化的決心。此外，高階管理階層亦定期對各級管理者，進行安全衛生講習，或視需求親臨專案工地現場巡視，直接與第一線工作者互動，提高領導統御的可見度，使同仁及協力廠商的勞工，感受到中鼎高度重視全員的安全與健康。

三、工作者的諮詢與參與

維持安全的工作環境不只是雇主、管理者或安全衛生管理人員的責任，而是每一位工作者的共同責任。ISO 45001的精神之一即為全員參與，標準條文要求組織應重視員工在管理系統發展、規劃、實施及持續改善各階段的參與，避免任何營運活動或工作項目，因未被納入考量而忽略執行上的細節。條文明列出九項組織應向非管理階層工作者諮詢、七項應讓非管理階層工作者參與的管理項目。

在考量組織複雜度和風險，兼顧機制的有效性和組織運作效率下，實務上，在集團總部，規劃以部門為單位，要求各部門指派一位對部門業務、作業流程及工作環境較為熟悉的同仁作為代表，配合員工諮詢與參與機制；在專案工地，則是透過行為觀察活動，由現場作業人員的第一線觀察回報不安全行為資訊，專案工地可經統計分析後，針對高風險項目進行問題分析與提出改善措施。除此之外，還包含會議前的Safety Moment分享、員工意見平台（包含設施管理、提案改善、員工信箱、檢舉台及性騷擾申訴）、各式座談會、匿名問卷調查等，都是體現諮詢與參與的具體作為。

四、危害鑑別及風險評估

ISO 45001是以風險為基礎的管理系統，要求組織在擬定各種管制措施前，應先鑑別「可控制」和「可影響」的活動、產品及服務的危害並評估其風險，再根據風險等級規劃適切的管制措施，而以前較少被關注的職場健康議題和社會性因素，如工作量、工作時間、職場暴力、性騷擾等亦在ISO 45001要求評估範圍內。

中鼎的專案執行過程可概略的分為設計、採購、建造與試車四個階段，除了各階段都會應用不同的方法論執行風險評估之外，在設計階段還會進行建造可行性審查和製程安全評估，確保專案在施工和營運階段的安全與衛生規範得以落實。

另外針對委由協力廠商在非中鼎可控制地點的工作項目，因為無法直接規範工作場所的配置或作業方法，會先依據作業特性（如是否使用危險性機械設備等）和廠商特性（如是否建立職安衛管理系統等），進行該工作項目的風險評估，再針對中高風險的工作項目，透過採購規格、契約規範或廠商資格等進行風險管控。

五、採購管理

當供應鏈廠商發生職業安全衛生事件時，對企業也可能會產生法律上、財務上，或是商譽上的衝擊。然隨著全球化的發展，影響供應鏈廠商職業安全衛生績效的因素，變得十分錯綜複雜，而風險也隨之變得難以掌握與管理，因此企業需要一個架構明確，且能夠持續改善的管理系統，而ISO 45001恰好扮演這樣的角色⁽¹⁾。

中鼎的供應鏈體系龐大，廠商類別眾多，雖說現場施工作業通常由當地協力廠商執行，但材料、設備或模組有時會由其他國家運送至專案工地。為有效管理繁雜的供應鏈，中鼎採用源頭管理的觀念，規定所有廠商都應先通過書面審查或訪廠，評估合格者方列入合格廠商清單。當專案執行請購或發包作業時，透過向合格廠商詢價後進行技術審查，確保廠商符合請購需求中的安全衛生規範，且具有一定的職業安全衛生管理能力。

針對已合作的廠商，在工程進行中及契約結束時會對該廠商進行評鑑，並將評鑑結果回饋到合格廠商的資料庫中，作為是否繼續合作的評估依據。此外中鼎於2018年供應商大會中，更進一步和廠商溝通中鼎的安衛環理念與政策，期許藉此驅動廠商更加注重安衛環管理。

持續優化管理機制　提升安全、降低風險

中鼎涵蓋的業務領域廣泛、所提供的服務多元，連帶涉及的國籍地區、法令規範以及產業供應鏈繁多且不斷在變化，我們深刻認知到，在這個多變且不確定性的大環境裡，唯有不斷地改善才是不變的道理，也才能夠有效地因應風險。中鼎通過ISO 45001的驗證只是第一步，持續不斷優化管理機制，才是中鼎為保障工作者的安全與健康所應有的承諾。

參考文獻
1.Gasiorowski-Denis, E. (Ed). (2018) Health and Safety at work: Are you ready for ISO 45001. ISO Focus, 127.